UTTALANDE 5/1996 - Dnr 09/1995

20 juni 1996 angående miljöargumentering och -märkning av förpackningsmaterial till infusionslösningar

Anmälare

B Braun Medical AB, Solna

Svarande

Pharmacia Sverige AB, Stockholm

Bakgrund till anmälan

Pharmacia marknadsför en typ av plastbehållare för infusionslösningar under varunamnet Excel. I en broschyr med rubriken “Pharmacias miljösortiment” omnämns Excel tillsammans med ett antal andra plastförpackningar för olika läkemedel. På broschyrens mittuppslag finns en stor återvinningssymbol samt ovanför denna en bild av de aktuella plastförpackningarna inklusive Excel tillsammans med texten

“Pharmacias miljösortiment i polypropenplast ger en avfallsström. Detta möjliggör en enkel och effektiv källsortering för sjukhuset.”

På uppslaget finns också en bild av en plastback och blomkruka i plast. Intill dessa bilder anges

“Bra källsorterad polypropenplast ger andragenerationsprodukter av hög kvalitet”

På broschyrens sista sida finns tre textstycken där det bl a sägs

“Polypropen används som förpackningsmaterial…Pharmacias miljösortiment är kretsloppsan¬passat och minskar miljöpåverkan tack vare återvinningsbar polypropenplast.”

Efter texten följer en återvinningssymbol med siffran “5″ i mitten. Under symbolen står “PP”. Samma symbol återfinns på broschyrens första sida samt som märkning på Excel-påsarna.

Anmälan

Braun har gjort gällande att påståendena i broschyren om att Excel innehåller polypropen samt att märkningen med återvinningssymbolen med en 5:a i mitten samt “PP” under symbolen är vilseledande. Braun har till utveckling av sin kritik i huvudsak anfört följande.

Grundidén med materialmärkning är att underlätta sortering och att säkra att olika materialslag inte blandas av misstag. Felmärkta varor kan således orsaka skador vid produktionen av nya plastprodukter. Plastindustrin köper helst endast fullgod råvara eftersom det ställer sig både dyrt och svårt att få fram kvalitativa produkter av blandplast. De i broschyren avbildade blomkrukan och plastbacken är sannolikt tillverkade av ren polypropen.

Excel består av ett laminat vari bl a polypropen ingår. Av broschyren ges emellertid läsaren uppfattningen att Excel och övriga däri behandlade produkter är tillverkad av samma material - dvs polypropen. Intrycket förstärks av återvinningssymbolen med en 5:a i mitten samt beteckningen “PP” under symbolen. Märkningen av Excel uppfyller varken kraven enligt DIN 6120 eller ISO-norm 11469:1993. Plastblandningar skall märkas med lämplig förkortning av materialets olika komponenter, och åtskiljas av ett eller flera plustecken. Om märkningen avser endast ett material skall det innehålla endast en polymer eller copolymer. Tillsatser som stabilisatorer och mjukgörare betraktas inte som plastmaterial. Med 100% homogen plast menas alltså ett material med endast en polymer oaktat tillsatserna. Excel-behållaren uppfyller inte dessa krav och är därför felmärkt.

Svaromål

Pharmacia har bestritt anmärkningarna och till utveckling av denna ståndpunkt huvudsakligen anfört följande.

Produkterna i “Pharmacias miljösortiment” är framställda av polypropen/polypropenbaserade material. Designen av förpackningarna är under ständig utveckling för att anpassas till materialåtervinning och kretsloppssamhället. Excel-materialet är en polypropenbaserad plastfil som har ett polyesterytterskikt som ger förbättrad styrka samt god tryckbarhet. Mellan de två materialen finns ett limskikt bestående av termoplastisk elastomer. Excel-filmens treskiktsstruktur påminner till viss del om den struktur som många “rena” polypropenprodukter faktiskt uppvisar. Alla Pharmacias studier visar att Excel kan återvinnas på egen hand eller med fördel tillsammans med andra polypropenfraktioner. En blandning av Excel med lika delar styv polypropen (nyråvara) och tillsats av ett fyllmedel ger ett material med utmärkta egenskaper för framställning av blomkrukor och förvaringsboxar .

Plaster består av en polymer, exempelvis polypropen, som i sin tillverkning kräver initiatorer, katalysatorer och andra processhjälpmedel. Det finns inga 100%-igt “rena” plastmaterial. Nämnda studier på Excel-materialets återvinning samt exempelvis den materialåtervinning som finns på åtskilliga platser runt om i världen av mjukgjord PVC (som ofta innehåller upp till 60 % mjukgörare) visar att plasten ej måste vara “ren”.

I avvaktan på en internationell standard har Pharmacia liksom andra svenska företag frivilligt valt att märka sina produkter enligt DIN 6120. Tanken med denna standard är att möjliggöra en återvinning av plastmaterial. När alla studier så tydligt visar att Excel med fördel återvinns med polypropen vore det ett klart “brott” mot standardens anda att ej märka med “PP05″. En märkning med “PP07″ eller ingen märkning alls skulle leda till att kretsloppet förlorar ett värdefullt förpackningsavfall som i så fall med största sannolikhet hade transporterats direkt till förbränningsugn eller, än värre, direkt till soptipp. Det bör framhållas att DIN 6120 inte behandlar plasternas renhet. Märkningen “PP05″ är i överensstämmelse med normens anda samt samhällets strävan efter ett kretsloppssamhälle. Pharmacia har diskuterat märkningen med bl a Peter Pien vid “Plastbranschens Informationsråd -återvinning”. Han intygar att plasternas “renhet” är en gigantisk gråzon där ingen absolut sanning finns. En märkning bör därför föras i enlighet med kretsloppssamhällets anda”.

I broschyren “Pharmacias miljösortiment” diskuteras recirkulering och kretsloppssamhälle och inte den specifika materialsammansättningen hos de i broschyren behandlade produkterna. Kunden skulle endast förbryllas av annan information än att alla de behandlade förpackningarna vid källsortering skall behandlas som polypropen. Polypropen är en materialtyp/-familj som innehåller ett stort antal olika material. Ur återvinningssynpunkt, samt i många andra hänseenden, är emellertid materialens egenskaper påfallande lika.

Expertutlåtanden

Braun har i ärendet åberopat ett utlåtande av ordföranden i Plaståtervinningsruppen (PÅG) Leif Andersson. Anderson anför i huvudsak följande.

Ett märksystem är förutsättningen för att kunna återvinna ej specificerat insamlat plastemaballage i enlighet med förordningen om producentansvar och enligt det system som blir dominerande i Plastkretsen AB. Från insamlade hårda förpackningar skall rena polymerer utsorteras och återvinnas. Avgörande för kvalitén på det återvunna materialet är renheten i varje polymer och likaså avgörande för i vilken applikation denna fraktion återanvändas. I det här aktuella fallet önskar vi återvinnare att Brauns behållare märks med 5 eller 05 och Pharmacias behållare med 7 eller 07.

Pharmacia har åberopat ett utlåtande från Peter Pien vid Plast- och Kemibranscherna. Pien anför i huvudsak följande.

Den märkning av plastdetaljer som idag är allmänt förekommande i Europa, USA och Japan har sitt ursprung i dels en symbol utformad som en triangel med ”jagande pilar”, dels en AST-standard (American Society for Testing and Materials) som sedermera blivit en internationell standard (ISO-standard). I Tyskland har DIN (Deutsches Institut für Normung) dels en standard för förkortningar dels en standard för märkning av förpackningar. Plastkretsen rekommenderar som en del av producentansvarets informationsskyldighet en märkning enligt DIN-normen. Märkningen syftar till att ge en möjlighet till snabb identifiering av olika material. För förpackningsmaterial räcker de sju grupperna väl trots stora skillnader i kvalitet inom varje grupp. Märkningen 07, alla andra plastmaterial inklusive laminat, är ingen klart definierad grupp och kan ej materialåtervinnas utan ytterligare sortering. Vissa plastmaterial är kompatibla vid återvinning och kan således, om de förekommer som laminat, märkas med den grupp de närmast tillhör eller med det material som dominerar laminatet.

MER:s bedömning

Ärendet är att bedöma mot bakgrund av Internationella Handelskammarens Regler för miljömärkning. Enligt artikel 3 i dessa får reklam inte innehålla påstående eller framställning som är ägnad att på något sätt vilseleda konsumenterna om produkters miljöegenskaper eller -fördelar eller om miljöfrämjande åtgärder som vidtas av annonsören. Enligt artikel 8, som särskilt avser användningen av märken och symboler, gäller att miljömärken och symboler får användas i reklam endast om deras ursprung klart framgår och inget missförstånd kan uppkomma beträffande innebörden av dem.

När miljömärkningssystem etablerats och däri ingående märken används i reklam är det naturligtvis ett krav enligt ICC:s regler för miljöreklam att märkningen sker i enlighet med de regler som uppställs inom systemet ifråga. Av de bägge expertulåtandena synes framgå att flera likartade märkningssystem för återvinning av emballage för närvarande finns. Enligt Pien, vilket inte heller motsägs av Andersson, rekommenderas märkning enligt DIN-normen av Plastkretsen AB. Pharmacia säger sig också i likhet med andra svenska företag märka sitt Excel-material i enlighet med normens anda. Av vad som framkommit i ärendet framgår att vilken av de sju grupper enligt DIN-normen ett specifikt material är att hänföra till inte alltid är entydigt. Således ger normen utrymme för att märka även ett sammansatt material med 5 eller 05 om materialet domineras av polypropen. Med hänsyn härtill samt vad som i övrigt framkommit i ärendet kan MER inte finna att Pharmacias märkning av Excel-materialet står i strid med DIN-normen. Pharmacias märkning av materialet kan därför inte heller kritiseras utifrån ICC:s regler för miljöreklam på de grunder som anförs i anmälan.

Även om man som Pharmacia gör gällande kanske inte kan tala om ”rena” polypropen-material. är det ostridigt att Excel-materialet delvis innehåller annat än polypropen; nämligen polyester och ett limskikt. I den påtalade broschyren framställs emellertid Excel-materialet såsom uteslutande bestående av polypropen. Här nämns således polypropenplast ett flertal gånger utan varje reservation för att materialet också innehåller bl a polyester. Även om det synes vara acceptabelt att i återvinningshänseende märka Excel-materialet såsom skett, kan det inte anses vara vederhäftigt att i broschyrens text framställa detta som innehållande uteslutande polypropen. Broschyren strider därför i detta avseende mot artikel 3 i ICC:s regler för miljöreklam.

MER:s uttalande

MER finner att Pharmacia handlat i strid med god affärssed genom att i en broschyr för Excel-förpackningar för infusionsläsningar framställa materialet som uteslutande bestående av polypropen.

MER finner inte anledning till ytterligare anmärkningar mot Pharmacias marknadsföring av Excel-materialet på de grunder som anförs i anmälan.